道路零担货物运输管理办法[失效]

交通部关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知

（1996年12月2日交公路发（1996）1039号）

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
《道路零担货物运输管理办法》经1996年11月20日部长办公会议讨论通过，现予发布，自1997年1月1日起施行。1987年发布的《汽车零担货物运输管理办法》同时废止。

道路零担货物运输管理办法

第一章 总则

第一条 为加强道路零担货物运输（以下简称零担货运）管理，维护运输市场秩序，保护经营业户的合法权益，促进零担货运业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 凡在我国境内从事零担货运经营活动的经营业户，适用本办法。

第三条 零担货物是指一次托运、计费重量不足3吨的货物。

第四条 零担货运包括零担货物受理、零担货运站经营、零担线路运输。
零担货运按经营区域分为：县（市）内、地（市）内、省内、省际和国际零担货运；按送达速度分为：普通零担货运、快件零担货运、特快专运零担货运。

第五条 零担货运经营活动是指零担货物的受理、仓储、运输、中转、装卸、交付等过程。

第六条 中华人民共和国交通部负责全国零担货运管理，各级地方交通主管部门负责本辖区零担货运管理，具体管理工作由各级道路运政管理机关（以下简称运管机关）负责。

第二章 经营资格

第七条 经营零担货物受理和经营零担货运站场的业户除具备《 道路运输服务业户开业技术经济条件》外，还应满足下列要求：
一、零担货物受理业户应具备：
（一）有固定的营业场所，与业务相适应的货物仓储面积和装卸设施，租赁仓储设施，需有1年以上合法有效的租赁合同。
（二）与零担货运站签订有受理经营线路范围内的半年以上Ｒ有效的运输服务合同。
（三）有固定的业务人员，持有运管机关核发的《上岗证》（见附件一）。
二、零担货运站应具备：
（一）具有300平方米以上的停车场和500平方米以上的仓储面积，并有相应的安全设施和装卸能力。
（二）与零担运输业户签订零担货物线路运输合同。
（三）业主和业务人员需经运管机关培训，持有《上岗证》。

第八条 零担线路运输业户除了符合《 道路货物运输业户开业技术经济条件》外，还须具备下列条件：
一、使用封闭式专用货车或封闭式专用设备，车身喷涂“零担货运”标志，车辆技术状况达到二级以上。
二、经营省内零担货运需有5辆（25个吨位）以上零担货运车辆，跨省经营需有10辆（50个吨位）以上零担货运车辆，国际零担货运按国际双边运输协定办理。
三、业主、驾驶员、业务人员须持有运管机关核发的《上岗证》。驾驶员应有安全行驶2年以上或安全行驶5万公里以上的驾驶经历。

第三章 审批程序

第九条 申请经营零担货运的业户须向运管机关提交下列文件：
一、开业申请报告。
二、单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门的证明，个人申办凭居民身份证和乡镇以上政府证明。
三、申请经营项目的可行性报告。
四、按照开业条件要求，零担受理业户、零担货运站场、零担运输业户相互签订合作意向书。班线接发货站点的证明书。

第十条 开业审批程序
一、申请者持本办法第九条规定的文件，向经营所在地县以上（含县）运管机关申领、填报《道路货物运输业户开业申请登记表》（见附表一）。
二、运管机关收到《道路货物运输业户开业申请登记表》后，进行资格审查，并在30天内作出书面答复。经批准后，准予进行筹备。
三、运管机关认定开业筹备工作合格后，方可核发《 道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。
四、申请者持《许可证》，向有关部门办理其他手续。
五、申办经营零担线路运输业务，还须向运管机关办理零担货运车辆的《 道路运输证》和填报《道路零担货运线路审批表》（见附表二）。经批准后，业户向运管机关领取单证、票据、零担货运线路牌（见附件二），向社会公告，方可开业。

第十一条 零担货运经营业户办理跨省异地经营零担货运业务，须经所在地运管机关逐级审核后，报省级运管机关同意，经商异地省级运管机关同意后，办理异地经营手续，方可营业。

第十二条 申办经营零担货运站业务，在地市范围内经营的，由县级运管机关审核，报地市运管机关审批；跨地市、跨省经营的，由县、地市运管机关审核，报省级运管机关批准。

第十三条 零担货运线路实行分级管理，审批权限如下：
一、县内线路，由县级运管机关审批，并报地（市）级运管机关备案。
二、地（市）内线路，由县级运管机关审核后，报地（市）运管机关审批，并报省级运管机关备案。
三、省内跨区线路，由县、地（市）运管机关审核后，报省运管机关审批。
四、省际线路，由相关省运管机关协商无异议后，由经营业户所在地省级运管机关审批，并报交通部备案。
五、国际线路，由部授权的省级运管机关根据两国或多国汽车运输协定的规定审核，并报交通部审批。

第十四条 已开业的业户需扩大经营范围或合并，分立、迁移变更时，应经原批准开业的运管机关同意，按审批权限办理有关手续。

第十五条 业户歇业、停业须提前30天向原开业审批机关提出申请，经批准后，办理手续，并向社会公布。经营零担线路运输不足六个月的，不得歇业、停业。

第四章 经营规范

第十六条 零担货运经营方式可采用定线、定点、定班运输形式或定线、定点、不定班运输形式。经营方式经批准后，不得随意变更。

第十七条 快件零担货运是指从货物受理的当天15时起算，300公里运距内，24小时以内运达；1000公里运距内，48小时以内运达；2000公里运距内，72小时以内运达。特快专运是指应托运人要求即托即运，在约定时间内运达。

第十八条 托运人办理零担货物托运需填写“道路货物运单（丙类）”（以下简称运单），按《 汽车货物运输规则》办理，如有特殊运输要求，经承托双方同意，在运单中注明特约事项。凡属法令禁限运货物，受理时应查验有效证明；零担危险货物，不准与普通货物混装。

第十九条 零担货运汽车通行时需携带《 道路运输证》、运单、零担货运线路牌，以备查验。

第二十条 零担货物运输的投保方式由托运人自愿选择，并在运单中注明。高档、高价值零担货物运输必须投保。

第二十一条 零担货运商务事故按《 汽车货物运输规则》办理。

第二十二条 零担货物受理和零担货运站经营的业户，应在受理场所公布零担货运线路、站点、里程、班期表。

第二十三条 经营零担货运的业户要按要求填报零担货物运输统计报表。

第二十四条 零担货物受理、仓储、装卸、起运、中转、到达、交付等环节，要严格履行交接制度，分清责任。

第五章 监督和处罚

第二十五条 运管机关对零担货运经营业户经营资格和经营行为进行监督。对业户实行经营资格和经营行为的年度审验。年审合格，加盖合格章。

第二十六条 违反本办法，由运管机关按下列规定予以行政处罚：
1、未取得《许可证》或持过期无效《许可证》，擅自经营的，处以1000元罚款。
2、未携带《 道路运输证》或无零担货运线路牌、无运单的，处以100元至200元罚款。
3、未经批准超越经营范围，擅自改变经营项目的，经营资格不合格或年度审验不合格的，违反道路运输其他有关规定的，按《道路运输违章处罚规定》处罚。
处罚应按《 交通行政处罚程序规定》办理，限期执行。触犯 刑法的，移交司法部门处理。

第二十七条 当事人对运管机关处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的运管机关的上一级运管机关申请复议，上一级运管机关应在60日内作出复议决定。当事人不服可在接到处罚通知书之日起90日内或接到复议决定之日15天内向法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由运管机关申请法院强制执行。

第六章 附则

第二十八条 本办法解释权属交通部，各省可根据本省实际情况制订实施细则。

第二十九条 本办法自1997年1月1日起施行。

附件一： 道路零担货物运输上岗证

正面

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    ｜              道路零担货物运输上岗证              ｜
    ｜姓  名＿＿＿＿＿＿性  别＿＿＿＿＿＿＿－－－－－－｜
    ｜                                      ｜        ｜｜
    ｜出生年月＿＿＿＿＿经营类别＿＿＿＿＿＿｜        ｜｜
    ｜                                      ｜        ｜｜
    ｜有效期    年  月  日至    年  月  日  ｜        ｜｜
    ｜                                      ｜        ｜｜
    ｜发证机关章            编号：          －－－－－－｜
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    背面
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    ｜                  资  格  审  验                  ｜
    ｜                                                  ｜
    ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    ｜              中华人民共和国交通部制              ｜
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说明：1、上岗证规格，高×宽为85×60（ｍｍ）
2、材料为白色300克纸，字体为黑色。
3、证件编号为省、自治区、直辖市简称后加5位阿拉伯数字。
4、“发证机关章”为红色正方形章，规格为：20×20ｍｍ。
5、审验章由各省、自治区、直辖市交通主管部门统一制作。

附件二： 零担货运线路牌

正面

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    ｜                                                  ｜
    ｜                零担货运线路牌                    ｜
    ｜                                                  ｜
    ｜        济南―――――――――――――上海        ｜
    ｜                                                  ｜
    ｜              Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号            ｜
    ｜                                                  ｜
    －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
    背面
    －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
    ｜                                                  ｜
    ｜经营业户＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    ｜班    次＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    ｜停靠站点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    ｜车    型＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿吨位＿＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    ｜有效期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿签发日期＿＿＿＿＿｜
    ｜                                                  ｜
    －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

说明：1、“Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号”，第一个Ｘ为省、自治区、直辖市
简称后为5位阿拉伯数字。
2、零担货运线路牌为铝制，其字均腐蚀后涂漆。其中：站名和编号为
绿色，其余的字为黑色。
3、线路牌的尺寸：高×宽为220×500ｍｍ。
4、字体：“零担货运线路牌”字为仿宋体，字高为35ｍｍ站名为黑
体，字高×宽为100×65ｍｍ。
“Ｘ交运管货字ＸＸ号”和背面内容为仿宋体，字高为32ｍｍ。

附表一： 道路货物运输业户开业

申请登记表

申请业户名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申 请 日 期 年 月 日
×××省交通厅制

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜  业户名称  ｜                                  ｜负责人姓名｜      ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜
｜  详细地址  ｜                                  ｜  邮政编码｜      ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜  电话号码  ｜                      ｜传真电话｜                    ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜  经济性质  ｜                      ｜经营方式｜                    ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜主管单位名称｜                      ｜核算形式｜                    ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜    ｜                                                        ｜
｜    ｜  主｜                                                        ｜
｜经  ｜    ｜                                                        ｜
｜    ｜    ｜                                                        ｜
｜营  ｜  营｜                                                        ｜
｜    ｜    ｜                                                        ｜
｜范  ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜    ｜                                                        ｜
｜围  ｜  兼｜                                                        ｜
｜    ｜    ｜                                                        ｜
｜    ｜  营｜                                                        ｜
｜    ｜    ｜                                                        ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资金数额｜            万元｜固定资金｜          ｜流动资金｜        ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜从业｜总数｜驾驶人员｜搬运装卸人员｜技术人员｜管理人员｜财务统计人员｜
｜    ｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜人员｜    ｜        ｜            ｜        ｜        ｜            ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜                      车辆、设备、设施情况                          ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜车｜        ｜装卸机械  ｜起重量｜仓库面积｜停车场面积｜其他设施面积｜
｜辆｜辆／吨位｜          ｜      ｜        ｜          ｜            ｜
｜  ｜        ｜名称、台数｜（吨）｜（ｍ2）｜（ｍ2）  ｜  （ｍ2）  ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜  ｜        ｜          ｜      ｜        ｜          ｜            ｜
｜  ｜        ｜          ｜      ｜        ｜          ｜            ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜  ｜        ｜          ｜      ｜        ｜          ｜            ｜
｜  ｜        ｜          ｜      ｜        ｜          ｜            ｜
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｜              ｜                                                    ｜
｜      申      ｜                                                    ｜
｜      请      ｜                                                    ｜
｜      理      ｜                                                    ｜
｜      由      ｜                                                    ｜
｜              ｜        （公章）    （负责人章）    年    月    日  ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜乡（镇）政府或｜                                                    ｜
｜              ｜                                                    ｜
｜    主  管    ｜                                                    ｜
｜              ｜                                                    ｜
｜    单  位    ｜                                                    ｜
｜              ｜                                                    ｜
｜    意  见    ｜                                                    ｜
｜              ｜        （公章）                    年    月    日  ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜              ｜                                                    ｜
｜    县级运管  ｜                                                    ｜
｜              ｜                                                    ｜
｜    机关意见  ｜                                                    ｜
｜              ｜        （公章）                    年    月    日  ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜              ｜                                                    ｜
｜地（市）级运管｜                                                    ｜
｜              ｜                                                    ｜
｜  机关意见    ｜                                                    ｜
｜              ｜        （公章）                    年    月    日  ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜              ｜                                                    ｜
｜  省级运管    ｜                                                    ｜
｜              ｜                                                    ｜
｜  机关意见    ｜                                                    ｜
｜              ｜                                                    ｜
｜              ｜        （公章）                    年    月    日  ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜              ｜经营许可证｜                      ｜经办人｜        ｜
｜  签发经营    ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜              ｜批  准  人｜                      ｜领证人｜        ｜
｜    许可证    ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜              ｜  发证日期｜                        年    月    日  ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表二 道路零担货物运输线路审批表

编号：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜业户全称  ｜                                    ｜负责人  ｜        ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜详细地址  ｜                                    ｜电  话  ｜        ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜联系人    ｜        ｜联系电话｜                ｜邮政编码｜        ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济性质  ｜        ｜经营方式｜            ｜许可证号  ｜          ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜  营运零担班车总车数    ｜                ｜总吨位数  ｜            ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申  ｜起运站名｜沿途停靠站名｜讫点站点｜里  程｜日班次｜沿途中转站名｜
｜    ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜请  ｜        ｜            ｜        ｜      ｜      ｜            ｜
｜    ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜经  ｜        ｜            ｜        ｜      ｜      ｜            ｜
｜    ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜营  ｜        ｜            ｜        ｜      ｜      ｜            ｜
｜    ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜线  ｜        ｜            ｜        ｜      ｜      ｜            ｜
｜    ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜路  ｜        ｜            ｜        ｜      ｜      ｜            ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投  ｜总数｜    辆｜  核定总载重  ｜    吨｜  配备驾驶员  ｜      人｜
｜    ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜入  ｜    ｜  厂牌车型  ｜  辆  ｜吨  位｜  厂牌车型  ｜  辆  ｜吨位｜
｜    ｜    ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜营  ｜    ｜            ｜      ｜      ｜            ｜      ｜    ｜
｜    ｜其  ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜运  ｜    ｜            ｜      ｜      ｜            ｜      ｜    ｜
｜    ｜    ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜货  ｜中  ｜            ｜      ｜      ｜            ｜      ｜    ｜
｜    ｜    ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜车  ｜    ｜            ｜      ｜      ｜            ｜      ｜    ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜讫  ｜业户全称｜                                    ｜负责人  ｜    ｜
｜点  ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜
｜业  ｜详细地址｜                                    ｜电  话  ｜    ｜
｜务  ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜
｜代  ｜联系人  ｜            ｜联系电话｜            ｜邮政编码｜    ｜
｜办  ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单  ｜经济性质｜            ｜经营方式｜          ｜许可证号｜      ｜
｜位  ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜业务代理范围｜                                                ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜起管｜                            ｜讫管｜                          ｜
｜点机｜                            ｜点机｜                          ｜
｜地关｜                            ｜地关｜                          ｜
｜县意｜                            ｜县意｜                          ｜
｜级见｜                            ｜级见｜                          ｜
｜运  ｜                            ｜运  ｜                          ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜起管｜                            ｜讫管｜                          ｜
｜点机｜                            ｜点机｜                          ｜
｜地关｜                            ｜地关｜                          ｜
｜市意｜                            ｜市意｜                          ｜
｜级见｜                            ｜级见｜                          ｜
｜运  ｜                            ｜运  ｜                          ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜起管｜                            ｜讫管｜                          ｜
｜点机｜                            ｜点机｜                          ｜
｜地关｜                            ｜地关｜                          ｜
｜省意｜                            ｜省意｜                          ｜
｜级见｜                            ｜级见｜                          ｜
｜运  ｜                            ｜运  ｜                          ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜起点站名｜                  ｜  讫点站名  ｜                  ｜
｜    ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜    ｜班    次｜                  ｜线路牌核发数｜                  ｜
｜    ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审线｜                            ｜                                ｜
｜批路｜                            ｜                                ｜
｜运核｜                            ｜                                ｜
｜管准｜                            ｜                                ｜
｜机情｜                            ｜                                ｜
｜关况｜                            ｜                                ｜
｜    ｜                            ｜                                ｜
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注：1、本表由申请单位经营线路的性质和规定程序填报。
2、地（市）内线路4份，省内线路6份，省际线路7份。