知识产权文化的力量：创新的源头活水和不竭动力

作者：韩秀成  国家知识产权局知识产权发展研究中心

2003年10月27日，由国家知识产权局和北京市人民政府共建的中关村国家知识产权制度示范园区（下称“示范园区”）在中关村核心区正式挂牌，这是我国目前唯一一家经国务院批准成立的国家知识产权制度示范园区。经过多年实践探索和发展，示范园区在制度创建、制度引领、制度示范等方面取得了显著成绩和宝贵经验，涌现出一大批成功运用专利制度进行高水平科技创新的企业、科研机构和服务机构。与其相伴而生，良好的知识产权文化正在生成。

一、示范效应显著

中关村示范园区围绕创新创造先行先试，成绩斐然。

一是知识产权创造大幅度提升。截至2017年底，示范区企业拥有有效发明8.06万件，占北京市企业同期有效发明专利量的64.0%；每万人发明专利拥有量达到307件；2003年至2017年，示范区企业的发明专利申请量由1264件增长到43696件，发明授权量从184件增长到18872件；有效注册商标204261件；版权登记216174件，其中软件著作权登记54249件。

二是知识产权质量快速提升，高价值专利有力支撑中关村发展转型升级。截至2017年底，示范园区企业和产业联盟创制发布国际标准330项、国家标准4536项，获得中国专利金奖35项。2017年，中关村技术型独角兽企业有70家，占全国43%；其中27家在2017年有专利申请、总估值高达2079.3亿美元，是其余43家总估值的3倍多。

三是形成良好的营商环境。在海淀区法院设在中关村、成立中关村知识产权法庭的基础上，2014年底全国首家知识产权法院即北京知识产权法院落户中关村，该法院近三年审结案件数从2015年的5432件上升至2017年的12795件，涨幅超135%，2017年审结量占全国法院审结量的5.7%、占地方各级法院审结量的6.6%。侵权案件赔偿力度显著加大，近几年每件赔偿额由过去的平均10万元左右上升到数百万元。建立知识产权举报投诉服务分中心、工作站71个，对中关村一区十六园实现了全覆盖。国家知识产权局和北京市政府共同成立中国（北京）知识产权保护中心、中国（中关村）知识产权保护中心，集快速审查、快速确权、快速维权于一体，行政执法、维权援助、仲裁调解及司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作体制建立起来，严保护、大保护、快保护、同保护格局成效显著。

四是知识产权金融助力小微企业快速发展。近6000家中小微企业有效发明专利拥有量占园区企业总量的48.8%，为此创立中关村知识产权投融资服务联盟、知识产权运营基金，构建知识产权金融服务中小微企业的新生态。2018年前三季度，示范园区企业在北京市专利质押业务和数量占比均超过90%，成为名副其实的全国专利质押融资示范区。

五是知识产权服务机构实现高质量规模化发展。在全国首创物理聚集与功能聚集的“知识产权服务业集聚发展试验区”建设模式，引进首都优势服务资源和高端服务人才，打造专业化、系统化、品牌化的中关村知识产权服务体系，深度服务园区高新技术企业，助力中关村产业经济高质量发展，创造多项全国第一。截止2017年底，中关村示范区共有专利代理机构307家、执业专利代理人4369名，分别占全国的16.8%、26.7%，服务资源聚集程度全国领先。在知识产权的保障和激励下，中关村示范园区2017年企业总收入突破5万亿元，实现利润4670.8亿元，实现增加值7352.2亿元，对全市经济增长贡献率达到34%。

二、示范成功的经验

十五年风雨兼程、励精图治，中关村示范园区成功探索出一条具有鲜明知识产权特色的高质量创新发展之路，积淀并形成了可供借鉴的经验。

一是坚持改革开放，坚定创新理念，充分发挥“试验田”作用，以“敢为天下先”的精神，始终走在我国科技体制改革最前列。习近平、胡锦涛、温家宝、王岐山等党和国家领导人多次视察中关村，从科技改革、创新发展、知识产权、试验试点等方面做出重要指示，寄予深切期望。在中央的高度重视下，中关村创造性地探索建立科技人员创办民营科技企业新机制，率先开展高新技术企业认定、产权制度、知识产权、企业信用、新三板等重要改革试点，敢为人先，先行先试，引领科技体制改革向全面创新改革转变，近年来有20余项试点政策推广到全国或其他国家自主创新示范区。

二是发挥资源优势，实施创新驱动，让市场说话，始终致力于发挥市场在资源配置中的决定性作用。中关村园区覆盖优质高校上百所、高新技术企业2万余家，资源优势在全国独一无二，为持续实施创新驱动发展提供了源源不断地人才保障、智力支撑和产学研企一体化优势。企业作为市场主体，研发人员作为创新主体，通过科技、文化领域的创新创造和知识产权确权，有效配置了各方资源，形成企业、研发人员自身的竞争优势和发展优势，带来了竞争力充分释放、市场效益扩增和产权价值实现，实现了高附加值的经济效益和社会价值。这些流转顺畅的激励机制，让知识产权理念更加深入人心，进一步支撑中关村高质量创新发展，强化了尊重知识、保护创新的环境氛围。

三是注重规划引导，实施宏观调控，发挥政府“有形的手”作用，始终致力于全链条加快打造知识产权示范格局。成立中关村知识产权促进局，建立中关村知识产权推进工作领导小组制度、重大事项会商机制，实施《中关村知识产权推进计划》，优质高效地开展政府监管和公共服务。争取国家知识产权局开展“国家专利审查员实践基地试点”，引导审查资源服务中关村企业，大力推动企业、高校、科研院所贯彻知识产权国家标准，指导高校、科研院所建立专利运营办公室，促进中关村企业承接高校科研院所技术成果和知识产权转移，规范知识产权服务机构提供高附加值服务，全链条打造运转流畅的知识产权大格局，大大激发了创造数量，提升了创造质量，加快了转化运用，形成了服务体系，从而获取了高价值经济回报和社会效益。

三、良好的知识产权文化开始生成

文化作为人类创造的全部精神财富和物质财富，是人类特有的主观能动性、创造性、社会性的结晶。创新文化展示创新活动及其生态系统的精神特质，知识产权文化则是创新文化的核心和精髓。知识产权文化就像智慧的源泉、丰沃的土壤，滋润涵养着充满活力的创新主体，给人乃至整个社会一种无形的奋进力量，催动全社会创新创造力竞相迸发。

在十五年的示范和探索的过程中，示范园区始终坚持倡导创新文化，把知识产权文化建设贯穿和渗透到每一项具体工作中。示范园区具有高校和科研机构高度集聚的突出优势，再加上十五年来持续浓厚的创新创业氛围，对京内外国内外各路人才形成了强大的吸引力。中关村地区留学归国人才和外籍从业人员达4万多人，“千人计划”专家1343人，约占全国19%。2017年发生的股权投资金额和案例均占全国1/3以上，已成为全球风投最活跃的区域之一。1000多家各类创新创业服务机构形成了覆盖企业成长全生命周期的服务体系。2018年1-8月，新设立科技型企业2.3万家，同比增长24.6%，平均每天新设立93家。

在示范园区内，各领域各专业优秀人才投身创新创业成为一种潮流、成为一种生活方式，沉淀出深厚的鼓励创新、激励创业、宽容失败的创新文化。示范园区在科技创新、文化创新等实践中创造知识产权、主张知识产权、保护知识产权和传播知识产权而形成的知识产权文化，表现出强烈的意识主动、观念自觉特点。有效的示范制度和工作成绩与知识产权文化建设之间在中关村形成了一种良性互动。示范园区知识产权各方面的成就和进步，有力促进了示范园区良好的知识产权文化建设；同时，良好的知识产权文化反过来又为园区的发展和进步提供了巨大动力和能量。

同时也要清醒地看到，在全社会知识产权文化基础仍较为薄弱的大背景下，示范园区知识产权文化建设同样也存在一些明显不足。国家知识产权局知识产权发展研究中心研究发布的《2017年中国知识产权发展状况评价报告》显示，2012-2016年，我国知识产权环境指数世界排名一直较低，处于30位上下，远低于知识产权能力、绩效等排位前几名的其他指标。虽然中关村知识产权文化建设已经取得长足进步，但依然存在一些短板。

比如，近八成的企业没有申请专利，高价值专利依然缺乏，知识产权运营商业模式还不成熟，新技术领域专利代理和知识产权运营高端人才短缺，知识产权诉讼案件频发与知识产权司法审判、行政执法资源有限的矛盾日益凸显，创新主体整体知识产权保护意识以及运用知识产权的总体能力和水平仍需提升。中关村知识产权全链条工作及其文化建设，与当前经济社会特别是市场经济高质量发展的强烈需求仍有一定差距，知识产权文化环境作为支撑创新型中关村建设的软实力有待进一步提升。

四、全力加快培育形成良好的知识产权文化

示范园区的经验告诉我们，加快培育和形成良好的知识产权文化，必须加强战略和理论研究，学习借鉴国内外一切成功经验，结合自身实际情况，研究提出具有示范园区特色的知识产权文化理论；必须提升知识产权公共治理能力和水平，按照市场和知识产权制度运行规律，加快知识产权事业发展和文化建设进程；必须强化知识产权创造和严格保护意识，让知识产权文化建设落地生根，加快形成一个尊重知识产权、敬畏知识产权的生态环境；必须重视知识产权宣传教育和文化观念的养成，让知识产权文化像血液、像空气一样，流淌和浸润在知识产权创造、保护、运用、管理和服务的全链条中。只有如此，知识产权文化的力量才能充分彰显，才能够为我国经济高质量发展、创新驱动发展，提供创新源源不断的源头活水和不竭动力。

作者：韩秀成  国家知识产权局知识产权发展研究中心

编辑：赵珍          校对：纵横君