“专利代理资格证”，还能挂靠多久？

（截图来源于央视2019年的315晚会专题页）

一、各领域打击“挂证”现象

315晚会曝光：“挂靠资质证书”的乱象

今年的315晚会曝光了一些“挂靠资质证书”的乱象，如聘证网、猎正网、重庆开林集团等，引起社会广泛关注和热议。3.15专题报道里，提到了国家对卫生医药、建筑财税这些责任大、关系公共利益的专业技术工作，建立了执业资格准入制度。只有通过统一举行的国家考试，获得相应的执业资格证，才能具备从事这些工作的资格。然而，现在，“租借执业资格证书”却成了一门生意，并且不是个人之间的交易，而是形成了有专业中介的交易市场。这是一种“挂证”的畸形市场需求。据央视报道显示，围绕着“挂证”这种畸形的市场需求，已经形成了一个灰色产业，不少企业甚至直接做起了挂证中介的生意。

其中提到，有一个“聘证网”，表面看起来是一个发布求职招聘信息的专业网站。但在聘证网上，执业医师应聘兼职的信息有4925条，执业药师的应聘兼职信息更是高达11800条。聘证网的工作人员透露，所谓的兼职只是一个幌子，实际上是为了“挂证”。

住建部七部委发文,大力开展证书挂靠专项整治!

近年来，有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度。在2018年11月，住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部等国家七部门发布了“开展工程建设领域专业技术人员职业资格 “挂证”等违法违规行为专项整治的通知”文件，对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。

人社部等部门联手整治“资格证书挂靠”乱象

而在2017年3月，人民日报就报道过“人社部等部门将联手整治资格证书挂靠乱象”文章，文中提到，近年来，有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度。经过努力，“挂证”需求本身也在缓解。但“挂证”问题还没有得到根治。建设、食品药品、消防、环保、专利代理等领域“挂证”问题依然比较突出，

二、知识产权领域的“挂证乱象”整治

国知局：集中治理专利代理资格挂靠行为！

在2017年6月，国家知识产权局办公室就发布了“关于集中治理专利代理资格证书挂靠行为的通知”文件，明确了专利代理资格证书挂靠是指将本人持有的专利代理资格证书违规挂靠到非工作单位名下，以获取报酬或牟取其他利益的行为，并发布了三项治理具体措施。

（一）全面收集违法线索

1．向社会公开针对“挂证”违法违规行为的举报受理联系方式，畅通投诉举报渠道。通过举报电话、邮箱、信访等方式接收针对“挂证”违法违规行为的举报或投诉。各省（区、市）知识产权局（以下简称“地方知识产权局”）、中华全国专利代理人协会（以下简称“代理人协会”）在2016年专利代理专项整治工作中已公布的举报或投诉电话，可继续沿用。

2．充分利用公民身份信息、工作单位、社会保障等信息，加强信息比对核查。通过对专利代理人相关信息进行筛查，掌握专利代理人执业等相关情况，发现“挂证”违法行为线索。

3．国家知识产权局、地方知识产权局上下联动、同步行动，国家知识产权局在打击“挂靠”行为方面加强对地方知识产权局的业务指导，及时转送相关举报或投诉线索和信息。

4．各地方知识产权局要以群众举报的问题线索为重点，通过网络监测、实地检查等方式，对辖区内的专利代理机构及其专利代理人进行全面摸排，深入调查，重点清理专利代理人在代理机构中的执业情况。

（二）依法依规严肃处理

1．地方知识产权局对查证属实的专利代理“挂证”行为，情节轻微的，进行批评教育，要求其限期整改。“挂证”人员应当在整改期内主动办理注销手续；情节严重或拒不改正的，依据《行政许可法》《行政处罚法》《专利代理条例》等相关法律法规规章给予警告、通报批评，必要时提请国家知识产权局吊销专利代理机构注册证或者专利代理人资格证。

2．代理人协会应当充分发挥自律作用，在行业内部开展自查自纠工作，督促专利代理机构及其专利代理人主动纠正“挂证”行为。对于存在“挂证”行为，且拒不纠正、不主动办理注销手续行为的专利代理人，由代理人协会注销其专利代理执业证。

3．代理人协会要落实行业自律规范，强化职业道德，视“挂证”行为的情节，根据自律规范进行处理，必要时提请国家知识产权局予以行政处罚。

（三）巩固落实治理成果

1．地方知识产权局、代理人协会对于开展专利代理专项整治工作以来已经发现、接收和处理中的“挂证”违法行为（或者线索），要一查到底，严肃处理，做到“件件有落实，件件有回音”。

2．国家知识产权局建立“挂证”黑名单制度，将存在“挂证”行为的专利代理机构及其专利代理人纳入“挂证”黑名单，适时纳入全国诚信体系。加强专利代理人资格信息共享，逐步形成多部门共同打击，联合惩戒的工作格局，实现“一处违规、处处受限”。

三、“专利代理资格证”，还能挂靠多久？

自2019年3月1日起施行《专利代理条例》中规定，具有高等院校理工科专业专科以上学历的中国公民可以参加全国专利代理师资格考试；考试合格的，由国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证。专利代理师执业应当取得专利代理师资格证，在专利代理机构实习满１年，并在一家专利代理机构从业。专利代理师首次执业，应当自执业之日起30日内向专利代理机构所在地省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门备案。省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当为专利代理师通过互联网备案提供方便。而以隐瞒真实情况、弄虚作假手段取得专利代理机构执业许可证、专利代理师资格证的，由国务院专利行政部门撤销专利代理机构执业许可证、专利代理师资格证。

38个部门联合发文对知识产权领域严重失信主体开展联合惩戒

在国家知识产权局建立“挂证”黑名单制度，将存在“挂证”行为的专利代理机构及其专利代理人纳入“挂证”黑名单，适时纳入全国诚信体系之外，国家发改委等38部门联合印发《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》的通知文件，提到联合惩戒对象为知识产权（专利）领域严重失信行为的主体实施者。该主体实施者为法人的，联合惩戒对象为该法人及其法定代表人、主要负责人、直接责任人员和实际控制人;该主体实施者为非法人组织的，联合惩戒对象为非法人组织及其负责人;该主体实施者为自然人的，联合惩戒对象为本人。

知识产权（专利）领域严重失信行为第四条内容为“专利代理人（现为专利代理师）资格证书挂靠行为。变造、倒卖、出租、出借专利代理人资格证书的，或者以其他形式转让资格证书、注册证、执业印章的。”

在联合惩戒措施，国家知识产权局采取的惩戒措施之一为加大监管力度，依法从重处罚违法行为。

市场监管总局对严重失信责任主体，限制其取得认证机构资质；限制获得认证证书。

最高法院、交通运输部、民航局、铁路总公司等有关单位对被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的，限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。

近年来，随着国家对“挂证”乱象的整治工作力度越来越大，越来越严厉。国家知识产权局也对知识产权行业中的“专利代理资格证书挂靠”现象进行了专项整治和规范。如果还有人想以“专利代理资格证”挂靠侥幸获利，将会面对的风险越来越大。

作者：方格
编辑：赵珍          校对：纵横君