练好规制商标恶意注册“内外功”

近来，国家知识产权局商标局（下称商标局）一直高度重视商标恶意注册问题，在商标注册审查和审理阶段采取有效措施，将打击恶意注册工作关口前移，依法对商标恶意抢注行为进行规制。为落实好上位法规定，配合第四次修改的商标法的实施，着力对商标申请注册行为进行规范，我国出台了《规范商标申请注册行为若干规定》（下称《若干规定》），并于今年12月1日正式施行。日前，一场由商标局主办的商标评审工作研讨会在浙江义乌举行，商标局与市场主体面对面交流，介绍政府部门遏制商标恶意注册的有关政策和举措，为市场主体答疑解惑。

“为了规范商标申请注册行为，规制恶意商标申请，维护商标注册管理秩序，商标局对内不断完善相关规程，在商标注册审查和审理阶段采取有效措施，依法对商标恶意抢注行为进行规制；对外及时发布海外商标抢注预警，创新普法形式，持续推进商标注册、评审便利化。”商标局副局长张文锐在会上表示，商标局将结合第四次修改的商标法和《若干规定》，持续推进商标注册便利化改革，严厉打击各种破坏商标管理秩序的违法行为，努力为各类市场主体营造公平竞争、诚实信用的市场环境。

凝智聚力发“内功”

规制商标恶意注册涉及商标申请、审查、审理、异议、复审等多个环节，需要立法机关、商标管理部门全流程共同发力。“今年4月23日，全国人大常委会审议通过了对商标法的修改决定并于今年11月1日起正式施行，其中增加了‘不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回’的规定，配套规章《若干规定》快速落地。目前，商标局正在抓紧制定规制商标恶意注册的审查审理规程。相关部门对于如何充分规范地运用好法律法规与部门规章进行了充分准备，体现出严厉打击商标恶意注册行为的决心和导向。”张文锐表示。

张文锐介绍，作为商标授权确权的关键部门与商标行政保护工作的前端部门，商标局以下好商标保护“先手棋”为总要求，以商标评审便民利民为宗旨，不断探索多元化纠纷解决机制，形成了复审与复议并重、书面审理与口头审理并行的良好局面；同时，持续优化授权确权行政与司法衔接程序，增强了行政决定和裁决的权威性和公信力；此外，着力打击恶意注册、大量囤积商标等行为，营造良好的商标管理秩序和营商环境。

“打前阵的商标评审部门在遏制恶意注册方面进行了诸多探索与实践，一是加强法律解释，如制定和完善《商标审查与审理标准》；二是完善审理模式，如逐步推行商标评审口头审理与巡回评审；三是审理实践中贯彻诚实信用原则。”商标局应诉复议处副处长马岩岩在会上介绍。

据了解，2018年，商标局在商标注册审查和异议环节累计驳回非正常商标申请约10万件，有效维护了正常的商标注册秩序。除联通内部部门共同阻遏外，商标局还与地方相关部门尤其是各地商标受理窗口紧密合作。“在制止商标恶意申请注册方面，我们会在商标受理窗口进行现场指导，对有明显恶意倾向的申请主体当场进行劝导。”义乌市市场监督管理局有关负责人表示。

继今年9月在上海市开展商标案件巡回评审试点工作后，商标局日前在浙江义乌、江苏南京等具有代表性的地区开展了商标巡回评审工作，对多件涉及恶意抢注商标的案件公开进行口头审理。“除了开展巡回评审外，我们还配套举行了授课培训、交流座谈、研讨答疑等活动，以期为当地企业、知识产权服务人员进行普法宣传。”张文锐表示。

商标局在上海、义乌、南京举办的普法宣传活动，受到与会人员的一致好评。“这是一个非常难得的学习交流与提升的机会！”一家当地企业负责人向记者表示，“之前对于商标只有粗浅的了解，防范商标被抢注的意识不够。此次授课，让我们能够面对面地学习商标专业知识，对申请注册商标的重要性认识得更加深刻。”

普法解惑施“外力”

海关总署目前发布的数据显示，2019年前三季度我国货物贸易出口总值达2.78万亿元。为提升出口企业商标保护意识，引导企业提前防范布局，预防商标在海外被恶意抢注，商标局组织开展了形式新颖的普法宣传活动，并及时发布海外商标注册被抢注预警信，向公众开放马德里商标国际注册网上申请系统，便利市场主体申请注册国际商标……多措并举，广施外力，全力化解中国企业商标在海外被抢注的风险，助力中国企业顺利“出海”。

“在商标国际注册申请方面，企业可以通过商标局提交国际注册申请，也可通过商标国际注册马德里体系进行注册。两种途径各有特点与优势，企业在选择申请注册国际商标的途径时，可结合自身经济实力、产品市场潜力及企业发展战略等因素进行综合考虑。”商标局评审八处处长段晓梅在会上表示。

商标布局抢先一步，抢注风险降低一度。提升了防范商标恶意注册的意识后，畅通商标国际注册渠道变得尤为重要。随着商标注册便利化改革的红利不断释放，商标局在推进商标国际注册便利化工作中频出新招。

以“世界小商品之都”义乌为例，在“一带一路”倡议下，越来越多的义乌商品运往世界各地，义乌企业的商标国际注册需求随之增加。2018年，义乌商标受理窗口获批开展马德里商标国际注册申请受理业务，这是全国首个被批准开展该业务的地级市。该窗口工作人员可以为申请人提供翻译等服务，帮助申请人快速完成商标海外布局。

2018年，国家知识产权局向公众开放了马德里商标国际注册网上申请系统，开通马德里商标国际注册申请全程电子化的“绿色通道”，简化中国企业进行国际商标注册的流程，助力中国企业及时进行商标布局，有效避免商标在海外遭遇抢注，让中国企业乘着商标注册便利化的东风，扬帆“出海”，顺利远行。（本报实习记者 王晶）