“蓝天”行动再推七大举措 重拳治理专利代理行业乱象

人民网北京8月13日电（记者林露）近日，国家知识产权局印发《关于加快推进“蓝天”专项行动集中整治工作的通知》，要求各地集中力量整治行业乱象，努力将“蓝天”行动推向深入，力争在8月底前取得较大成效。

截至2018年底，全国执业专利代理师为18668人，专利代理机构达2195家。专利代理行业在快速发展的同时，也出现了诸如专利代理师“挂证”、无资质“黑代理”、从事非正常专利申请等问题，扰乱了行业秩序，对专利代理行业公正高效监管提出了新的挑战。

5月，我国启动为期两年的专利代理行业“蓝天”专项整治行动，对无资质专利代理行为、代理非正常专利申请行为、专利代理“挂证”行为、以不正当手段招揽业务行为等进行全面查处。

“专利代理一头连着创新主体，一头连着审查工作，是将创新成果转化为专利权、保障专利制度有效运行的重要环节。”国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云表示，“蓝天”行动的开展，旨在为加强专利代理行业监管、推进专利代理行业健康发展、优化我国创新环境和营商环境提供有力保障。

《通知》指出，各地要将深入开展“蓝天”行动作为落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求的重要任务推进，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，切实解决专利代理行业发展中存在的突出问题。《通知》对集中整治工作做出如下部署：

一是组织专利代理机构开展全面自查和信用承诺工作。各地要组织本地专利代理机构、代理师对照“蓝天”行动重点治理事项开展全面自查，尽快完成自查报告，并组织签订信用承诺书，切实发挥信用联合惩戒机制作用，完善专利代理机构和代理师信用档案，推进实现“一处失信、处处受限”。

二是重点查办一批典型案件。各地要聚焦当前专利代理行业发展中存在的“黑代理”“挂证”“代理非正常申请”和“以不正当手段招揽业务”等突出问题，依法从快查处一批专利代理违法典型案件，要重点加强对国家知识产权局前期转办案件以及社会广泛关注的、群众反映强烈的违法违规案件的查处力度，必要时，国家知识产权局将挂牌督办。

三是加大对“黑代理”违法行为的整治力度。面向社会各界广泛征集违法代理线索，加强对长期有照无证经营机构的筛查力度。国家知识产权局将核查一批以联系人方式违法开展专利代理业务的行为线索，并向地方转送。各地要结合本单位接到的举报投诉线索和日常监管工作中发现的线索，重点对违法代理行为进行集中整治。

四是加大对“代理非正常申请”违法行为的整治力度。对国家知识产权局2018年认定“代理非正常申请”数量较多的代理机构，进行集中提示谈话；对2018年被认定后，2019年上半年仍被国家知识产权局初步认定“代理非正常申请”的机构，取消相关政策支持；对2019年被国家知识产权局正式认定“代理非正常申请”违法行为的代理机构，要在8月底前进行立案查办。

五是加大对“挂证”违法行为的整治力度。国家知识产权局将对发布“挂证”信息的重点论坛和网站等进行约谈，还将会同相关部门核查并向地方转送一批“挂证”违法行为线索。各地要围绕国家知识产权局转送的线索立即展开调查，在8月底之前立案。

六是加大对“以不正当手段招揽业务”违法行为的整治力度。针对“以不正当手段招揽业务”违法行为。联合有关执法部门，对“使用国家机关工作人员名义”进行虚假宣传、诋毁其他专利代理机构和代理师等以不正当手段招揽业务行为线索进行排查，8月底前进行查处。

七是推进加强行业自律。指导行业协会发挥行业自律职能，强化业内自律监督，公开征集违法行为线索，开展规范经营自律倡议工作，组织专利代理师执业宣誓活动，加大对专利代理机构、代理师执业行为的核查力度。

此外，《通知》还要求各地加大执法普法和警示力度，加快形成专项整治压倒性声势。并加强专项整治工作指导督导，对督导中发现相关地方在推进“蓝天”行动不力和专项整治工作慢作为、不作为等情况的，将通过一系列严肃的手段问责；对于真抓实干、效果明显的地方，加大支持和激励力度。