淮南市科学技术局：市科技局党组关于脱贫攻坚巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2018年11月12日至2019年1月15日，市委第一巡察组对市科技局党组开展了巡察。2019年3月5日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策存在的问题。

（一）落实科技扶贫政策缺乏有力抓手，科技扶贫项目管理不够到位。

一是组织专家对2017年实施的5项市级科技扶贫项目进行验收，均通过验收。二是按照项目任务书的规定时限，对2018年实施的市级科技扶贫项目进行了梳理，有3项已经到期，组织专家进行了验收，均通过验收。三是加强科技扶贫项目的跟踪管理，组织项目归口管理单位对2017-2018年科技扶贫项目进行全面自查和整改。局主要领导带队抽查了2017年、2018年9个科技扶贫项目，抽查中发现4个在研项目存在问题，已责成项目单位进行整改。四是印发《淮南市科技扶贫项目管理办法》，提升科技扶贫项目在市科技计划项目中的地位，避免了以往把科技扶贫项目等同于一般科技计划项目的现象，明确科技扶贫项目“单独设立、单独评审、单独管理”。

（二）落实科技扶贫政策上重点不突出，存在“撒胡椒面”现象。

一是将《习近平总书记关于扶贫工作重要论述》列入2019年中心组专题学习内容。在党组、党组中心组以及政治学习会上积极组织领导干部加强对扶贫工作的学习。二是积极争取上级科技资金支持扶贫工作。加大对重点科技扶贫项目的资金支持，杜绝“撒胡椒面”现象。三是做好市科技奖励支持资金前期工作。在2019年度科技创新政策兑现中，加大对农业科技创新平台的资金支持，从而助力各类创新平台科技扶贫工作的开展。四是围绕贫困村当地优势特色产业，征集能够带动农业增产农户增收的科技项目，通过项目的征集，建立了淮南市科技扶贫项目库。

（三）科技扶贫手段单一，脱贫攻坚项目库建设滞后。

一是在科技项目扶贫上扩展产业扶贫的领域。今年7月开展了科技扶贫项目征集工作，印发了《关于征集淮南市科技扶贫项目的通知》，明确提出扩大产业扶贫的领域，加大对农产品加工与电商等产业的扶持，避免了以往把产业扶贫等同于种殖业扶贫的简单化现象。二是以科技园区等创新平台推进产业扶贫。通过加大对科技园区等创新平台的资金支持，推动平台通过培训、技术指导、引进新技术新品种新模式对贫困村（户）开展产业扶贫。三是以科技人才推进产业扶贫。通过支持贫困地区科技人才团队创业推进产业扶贫。四是以扶持高新技术企业推进产业扶贫。通过支持产业扶贫作用明显的企业申报高新技术企业，带动当地产业扶贫。五是建立科技扶贫项目库。围绕贫困村当地优势特色产业，征集能够带动农业增产农户增收的科技项目，建立淮南市科技扶贫项目库，为科技扶贫项目的实施做好准备工作。

（四）智力扶贫推进迟缓。

切实发挥科技特派员在脱贫攻坚中的智力支持作用。一是完成科技特派员与产业基地的对接工作。二是组织科技特派员对贫困村（户）开展培训、技术指导等科技服务。三是建立了科技特派员工作群，定期对工作进行抽查。四是开展科技特派员与贫困对接服务工作，印发了《关于深入推进科技特派员与贫困村结对服务工作的实施方案》，安排部署了对接服务五项工作，实现全市贫困村科技特派员全覆盖。五是正在拟定《淮南市科技特派员管理办法》，目前已形成初稿，正在征求意见阶段。

（五）扶贫项目后续监管乏力。

一是加强对科技扶贫项目的跟踪管理，印发了《关于加强市科技扶贫项目进行跟踪管理问效暨对十届市委第九轮巡察反馈问题进行整改的通知》。组织各项目归口管理单位对近两年科技扶贫项目进行自查和整改。二是印发了《淮南市科技扶贫项目管理办法》，明确了项目从申报、立项、实施以及验收等程序，加强了项目的管理。三是举一反三，在加强扶贫项目后续监管的同时，在高新技术领域的项目验收中，严格验收程序，制定完备的方案，完成项目验收工作。印发了《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》，配合市人大拟定《淮南市科技创新促进条例》等科技政策法规，进一步健全了科技管理制度。

（六）定点扶贫工作不够深入。

一是在局里开展了一次扶贫业务专题培训，使全体帮扶责任人深刻理解掌握脱贫攻坚各项法规和相关知识，并走村入户对贫困户进行政策宣讲，取得了较好的效果。二是走访慰问了长期在苏浙沪、合肥等地的贫困户，认真梳理在外的贫困户基本情况，编制《在外贫困户情况信息表》。三是展开在村的党建共建，帮助铁佛村开展信息化建设，在铁佛村开展主题党日活动。四是建立局和村在脱贫攻坚工作上的联系机制，共商如何开展好脱贫攻坚工作。

二、市科技党组履行脱贫攻坚责任存在的问题。

(七)项目管理存在重分配、轻监管。

一是对“椰糠基质栽培及水肥一体化示范推广”项目组织科技特派员现场进行了指导帮助，局党组书记到现场进行检查，并进行了座谈，了解项目后续情况，目前已完成对项目的验收工作。二是加强对科技扶贫项目的跟踪管理，对在研项目的实施进度以及项目资金使用情况进行检查。三是印发了《淮南市科技扶贫项目管理办法》，加强了对项目的管理。

（八）帮扶对象重点有所偏移。

切实加强对寿县的帮扶力度。一是组织选派科技特派员实现对寿县贫困村全覆盖帮扶。二是加大对寿县农业科技创新的资金支持，从而助力科技扶贫工作的开展。三是加大对寿县高新技术产业的支持。四是加大对寿县科技创新载体的资金支持。四是印发《淮南市科技扶贫项目管理办法》，办法中明确：市科技计划设立市科技扶贫专项，主要围绕革命老区、贫困地区特色产业发展，加快科技成果转移转化，提升企业的科技创新能力，提高市场竞争力等。

三、驻科技局纪检组履行脱贫攻坚监督责任存在问题。

（九）市纪委驻科技局纪检组参加党组研究扶贫攻坚领域事项会议少，平时监督检查不够。

一是今年以来市纪委驻市经信局纪检组按要求参加市科技局局党组会，加强同级监督，特别是对脱贫攻坚领域决策事项的监督。二是市纪委驻市经信局纪检组对局驻村工作队进行了督查。三是市科技局党组与市纪委监委驻市经信局纪检组建立工作联动机制。

四、各类监督检查发现脱贫攻坚存在问题整改落实存在的问题。

（十）上轮巡察反馈的问题，整改力度需进一步提升。

一是对扶贫项目实施滞后单位进行整改催办，目前项目进度已经符合项目合同计划要求。二是组织对到期的科技扶贫项目进行验收。三是加强科技扶贫项目的跟踪管理，对在研项目的实施进度以及项目资金使用情况进行检查，对已验收项目的持续帮扶作用进行检查。四是印发《淮南市科技扶贫项目管理办法》，并对各项目单位进行了宣讲解读，全市科技扶贫项目的管理得到进一步的加强。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6644158；邮政信箱：淮南市田家庵区朝阳中路91号；邮政编码：232000；电子邮箱kjj6644158@163.com。

中共淮南市科学技术局党组

2019年8月19日