山东省政府批转省财政厅《关于事业单位试行企业化管理的..

山东省政府批转省财政厅《关于事业单位
试行企业化管理的意见》的通知

（1982年11月3日）

省政府同意财政厅《关于事业单位试行企业化管理的意见》，现转发给你们，希研究执行。
组织一切有条件的事业单位试行企业化管理，利用他们现有的设备和技术条件，从扩大服务项目中合理组织收入，走以事业养事业、以事业发展事业的路子，这是开辟新的生财、用财之道，提高服务质量，办好各项事业的重要途径。各地区、各部门，对这项工作要切实加强领导，结合本地区、本部门情况，作出具体安排，迅速把这项工作开展起来。各地具体施行意见，请于今年底前报省财政厅。

山东省财政厅关于事业单位试行企业化管理的意见

近几年，我省有些事业单位根据中共中央、国务院中发〔1980〕6号文件指示精神，积极试行企业化管理，挖掘内部潜力，从扩大服务项目中合理组织收入，发展事业，取得了可喜成绩。但有些单位对企业化管理的重要性认识不足，不注意自力更生，扩大服务项目，提高服务质量，开辟财源。仍然单纯依靠国家拿钱办事业。根据中央指示精神和一些单位的实践经验，现对事业单位实行企业化管理，提出如下意见：

一、凡有收入的事业单位，都应积极试行企业化管理，充分利用自己的人力、技术、设备等条件，广开生产门路，扩大服务项目，提高服务质量，合理组织收入，逐步提高经费的自给水平和收入水平。各项收费要公平合理，不得随便提高收费标准，乱收乱敛，转嫁负担。也不能任意降低服务质量，不按计划完成工作任务。

二、事业单位试行企业化管理后，单位的性质、任务不变。在保证完成事业计划的前提下，尽力扩大社会需要的服务项目，制定收费标准，收取合理的服务费用。单位财务开支标准仍按有关规定执行。增加的收入和节省的经费补贴，留给单位用于发展事业，开展多种经营，建立后备基金，举办集体福利事业和发放职工奖金。
对超额完成事业计划和增收节支成绩显著的单位，按有关规定报经批准，职工奖金可略高于一般事业单位。
国家拨给单位的正常事业经费和各类定额补贴，可从一九八三年起，参照一九八二年预算安排，确定一个基数，一定几年不变，包干使用，节余留用，超支自补。对收大于支较多的单位，主管部门也可适当集中一部分资金，统筹解决本系统事业单位的经费不足。对因遭受重大自然灾害，造成较大经济损失，单位又无力解决的，经过审查，可由事业主管部门和同级财政部门酌情帮助解决。

三、事业单位试行企业化管理，要本着先易后难的原则，分期分批地进行。今明两年可先在下列单位试行：
农业系统：良（原）种繁殖场，种畜（禽、蜂）场，园艺特产场，鱼种场，林场，苗圃，良种公司（种子公司、种子站），家畜配种站、改良站，液氮站，兽医院，拖拉机站，机电排灌站，水库、河道、闸坝、灌区管理单位，打井队，农业科研单位和中专学校（干校、训练班）附属的实验、实习场（厂）等。
文教、卫生、工交商系统：剧团，文化馆（站），开放的文物单位，校办实习工厂、试验厂（场），医院，体育场（馆），广播服务部，应用科研、设计、测绘、标准、计量、纤检单位以及展览馆等。
行政系统：机关印刷所，旅行社、招待所，对外开放的礼堂，修理厂（部）等。
上述范围以外的事业单位，也要广开生产门路，加强经营管理，为企业化管理创造条件。

四、事业单位实行企业化管理后，要努力改善经营管理。做到有比较健全的以岗位责任制为中心的生产经营、财务、物资管理和奖罚等制度；有控制职工定员定额的措施；有比较完整的原始记录和帐表；有比较合理的消耗定额；有按年、按季编报的财务收支计划，能正确核算成本和盈亏；使经济效益有显著的提高。

五、事业单位实行企业化管理，是克服经营管理上“吃大锅饭”的弊病，用经济手段办好事业的一项重要措施。各地区、各部门要切实加强领导，经常检查、督促，及时研究解决工作中遇到的问题。各级事业主管部门和财政部门要密切配合，本着块块为主、条块结合的原则，对本地区、本系统事业单位现有的人、财、物力和技术设备的利用情况，经营管理水平，财务收支状况和增收节支的潜力，进行分类排队，分别提出增收节支和经费自给率的要求，制定分批实施的具体规划。从现在起要搞好一批试点单位，取得经验，逐步展开。要求各有关部门，对实行企业化管理的事业单位，在原材料供应、产品销售、税收、贷款等方面给予积极的支持。
各地区各部门可根据以上意见，结合实际情况商得同级财政部门同意后，作出具体补充规定。
以上意见，如无不当，请批转各地区、各部门研究执行。