安徽省政府关于批转省经委关于当前改进和加强我省企业管..

安徽省人民政府关于批转省经委
关于当前改进和加强我省企业管理报告的通知

（1994年3月31日皖政〔1994〕19号）

现将省经委《关于当前改进和加强我省企业管理的报告》批转给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。要认真调查研究，切实转变观念，努力改进工作方法，积极引导企业“抓管理、练内功”，向科学管理和从严管理要效益。

关于当前改进和加强我省企业管理的报告

近年来，我省通过贯彻落实《企业法》和《 转机条例》，企业的市场意识和竞争观念普遍增强，管理水平明显提高，涌现出一批转机快、管理好、效益高的先进企业。但是，就整体而言，全省的企业管理水平仍然不高，难以适应市场经济发展的要求。一些企业“以改代管”、“以转代管”的倾向比较严重，不同程度地存在着规章制度执行不严、工艺劳动纪律松驰、岗位经济责任制不落实和现场管理混乱等管理滑坡现象。今年，宏观经济体制改革要迈出大的步伐。为了适应改革的新形势，加快建立现代企业制度，保持我省经济快速健康发展的好势头，现对改进和加强全省企业管理，提出如下意见：

一、企业要面向市场，主动强化管理，提高经济效益。
企业要坚持“自主、从严、科学、高效”的原则，强化管理，苦练内功，实现经营管理高效率和高效益。重点抓好五个方面：
（一）建立现代企业管理制度。要继续稳步推进企业内部三项制度改革，根据生产经营特点和市场竞争的需要，正主设置内部机构，强化开发、营销、质量、财务和信息管理系统。在此基础上，按照现代企业制度进行改革，建立现代企业劳动、人事、工资、财务管理制度，促进内部管理体制和运行机制与国际接轨。
（二）练好“三项管理”（基础管理、专业管理和现场管理）的基本功。以市场为中心，加强决策和营销管理，实行科学预测、超前决策，制订经营战略。企业内部实行方针目标管理，建立岗位经济责任制。按照 企业财务通则和会计准则的规定，改进和加强财务管理，强化预算约束和财务纪律，压缩资金占用，降低管理费用，提高资金运作效率。学习邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”经验，推行目标责任成本管理。并强化质量、安全、物资等专业管理，完善管理基础工作。狠抓企业扭亏增盈工作，努力提高经济效益。同时要按照“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好、信息准确、生产均衡”的要求，优化现场管理。加强管理考核，严格奖惩。
（三）推广应用现代化管理方法。针对企业管理的薄弱环节，以提高经济效益为目标，推广应用适合本企业的先进管理方法。大中型企业要积极建立计算机管理信息系统，同时总结探索新的管理成果。定期组织现代化管理成果评审，对有功人员进行表彰，调动广大职工参与现代化管理的积极性。
（四）建立健全企业管理机构。在新的形势下，要在综合协调各项管理和当好厂长（经理）的参谋助手方面发挥作用。当前，要稳定企业管理队伍，进一步加强他们的组织建设和业务建设，并根据形势和任务的需要，适时对企业管理人员进行专项业务知识培训，更新知识，提高他们的综合协调水平和解决实际问题的能力。
（五）强化企业领导者的现代管理意识。企业领导者要自觉加强市场经济理论学习，增强现代管理意识。要学会运用系统论、信息论等理论的方法，设计和建立企业管理体系及运行机制，健全科学、民主的决策体系，向科学管理要效益，强化法制观念，依法自主经营。从严治厂，严于律己，增强职工的凝聚力和向心力。

二、政府部门要加强对企业管理的指导和监督
在当前形势下，政府部门要通过政府引导，典型示范，咨询服务，依法监管，引导企业重视和强化管理。主要抓好五项工作：
（一）指导企业进行管理制度的创新和推进管理现代化。要按照现代企业制度要求，加大改革力度，指导企业进行内部管理制度的改革。推进管理现代化，当前主要是推广应用现代化管理方法和手段。建立推广应用现代化管理成果的评审、表彰、奖励制度。要修订发布《安徽省现代化管理成果奖评审办法》，开展评审活动，定期发布成果。
（二）培养和树立典型。根据企业和行业特点，培养树立一批各具特色的企业管理先进典型，形成一支省、行业和地市的不同层次的管理示范队伍。今年计划抓20户计算机辅助管理、30户目标责任成本管理、40户现场管理和50户建立现代企业管理制度的示范企业（简称“二三四五”管理示范工程）。明年初争取推荐部分企业报请省政府命名表彰。组织向示范企业学习，交流经验，促进提高企业的经营管理水平。定期表彰一批加强管理取得成效的先进企业和在指导企业管理方面做出成绩的单位和个人。
（三）抓好咨询信息服务。组织管理咨询活动，加强企业管理咨询队伍的建设，逐步开展对咨询、诊断人员的资格认定工作。指导职工岗位培训，为企业培养急需的专业人才。组织企管人员学习或赴外地考察，提高管理素质。行业主管部门每年要定期发布国际、国内、省内同行业先进经济技术指标。要组织制定分行业的《企业管理规范》，为企业规范化管理创造条件。制定《企业管理规范》，今年拟在化工、烟草行业进行试点。
（四）探索建立《企业经营管理责任目标评价体系》。《评价体系》可由经济效益、资产负债、国有资产保值增值和管理工作等四大指标体系构成。要探索运用《评价体系》对经营者的业绩进行科学、公正的评价。经评价确认经营管理有方的经营者，要给予一定的社会荣誉和物质奖励；对经评价确认不称职的经营者，要依照法定程序，撤消或罢免其职务。
（五）依法强化监督和管理。加强企业法制工作，对企业实行依法监管。对生产经销假冒伪劣商品，发生重大安全责任事故，偷税漏税、严重违反财经纪律和财务制度，以及造成重大经济损失或国有资产大量流失的企业和经营者，要依法严肃处理。构成犯罪的，追究法律责任。

三、认真组织“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动
根据全国经济工作会议的部署，从今年起，将在全国企业中开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动。各地各部门要加强组织领导，制定目标、规划和措施，推动活动有效健康发展。

四、发挥企业管理协会等社会团体在引导企业加强管理中的作用
企业管理协会和企业家联合会，是企业和企业家的群众团体组织，聚集着一大批管理专家。要充分发挥他们的作用，为企业提供高智力服务。要组织他们对企业管理中的突出问题进行调研，提出意见和措施，为推进企业转换经营机制，促进管理现代化，增强企业素质献计献策，发挥政府和企业间的桥梁纽带作用。