四川省政府关于迅速贯彻落实国务院抑制通货膨胀、控制市..

四川省人民政府关于迅速贯彻落实国务院
抑制通货膨胀、控制市场物价措施的通知

（一九九四年九月二十日川府发〔1994〕135号）

今年以来，我省认真贯彻国家出台的一系列宏观调控措施，并实行了稳定物价目标责任制，全省各级政府和各有关部门做了大量的工作，市场物价大幅上涨的势头得到了一定的抑制。但是，当前我省市场物价形势仍然十分严峻。全省社会商品零售物价指数1－7月较去年同期上涨了20．8％，居民消费价格指数上涨了21．9％；特别是与群众生活密切相关的主、副食品（粮、油、肉、菜）的市场价格上涨较多，加上近几个月来，全省大面积遭受严重旱灾的袭击，给群众的生产、生活造成了严重困难。为了保证今年各项改革措施的顺利实施和社会的稳定，最近，国务院下达了《关于今年下半年各级政府不再出台新的调价措施的通知》（国发明电〔1994〕15号特急），9月6日国务院又召开了全国进一步加强物价管理工作电视电话会，提出了抑制通货膨胀、控制物价的措施。为认真贯彻国务院通知和电视电话会精神，现结合我省实际情况，通知如下：

一、加强领导，继续落实稳定物价目标责任制
各地党委、政府要统一思想，高度重视，把物价问题提上重要议事日程，把抑制通货膨胀作为下半年经济工作的首要任务。主要领导要亲自抓，加强对物价工作的领导。要切实保证物价机构和人员的稳定，支持其充分发挥职能作用。要下大力气继续抓好稳定物价目标责任制的落实。省政府54号文件要求的各项指标，各地在年内必须完成，年底省政府将把这项工作作为考核各级政府政绩的重要内容，严格进行检查、考核。

二、严格物价管理
下半年各地不得再出台新的调价项目。上半年已经出台的，要严格控制连锁反应。对受此影响确有困难和行业，由地方财政适当给予补贴。对越权定价、擅自提价的，必须严肃物价纪律，从严查处。同时，各地不得再以各种地方建设基金的形式搞价外加价，凡未经国务院和省批准自行加收的各种建设基金立即停止执行。

三、抓好农业生产，发挥主渠道作用，增加市场有效供给
各地要高度重视农业，下大力抓农业生产，特别是受灾严重地区，要进一步采取措施，动员群众，切实抓好灾后的补救工作，确保农业生产的稳定。各地在秋粮收购中，要克服困难，采取有效措施，力争多收多储粮食。要抓好生猪复栏，稳定饲料价格，加强指导，保护农民养猪积极性。蔬菜基地面积要确保稳定，并积极发展二、三线基地，认真落实持扶和保护蔬菜生产的各项政策，灾区要加强速生菜的生产，保证“秋淡”期间的蔬菜上市量。国营粮食、商业、供销等有关部门要认真发挥主渠道作用，切实做好市场供应，平抑市场物价。各地要对流通秩序进行整顿，要鼓励近郊菜农进城设点，对产销能直接与消费者见面的农副产品，各级政府要予以支持，这样解决好当前流通环节过多、过乱、差价过大的问题。对“主渠道”带头倒卖、擅自涨价、哄抬物价的必须严肃处理，典型案例予以曝光。

四、加快建立价格调节基金和物资储备制度，增强调控市场物价的能力
粮食风险基金已根据国务院要求，正着手建立，各地根据省政府的要求，要结合本地情况加以完善，确保资金足额到位。副食品价格调节基金，已建立的地区要边推行、边总结完善，确保资金收好、管好、真正发挥作用。尚未建立的要结合当地财力状况加快进度，年内建立起来。同时，年内各地还要结合本地情况，选择一些重点品种，建立单项价格调节基金制度。要按照省政府54号文件要求，抓紧重要商品储备制度的建立，粮油、猪肉、食糖的地方性储备制度年内要建立起来。储备的具体规模、形式和办法，各地可因地制宜，自行决定。

五、切实加强粮、油、肉、菜市场价格的管理，安定群众生活
粮食收购价格严格按国家收购价格执行；销售价格，全省标二米继续按每市斤0．68－0．70元，标准粉按每市斤0．60元挂牌供应城镇居民；标一米坚决执行每市斤0．89元，特一粉每市市斤1．01元的价格。菜油价格，继续严格执行7月26日川办发〔1994〕65号文件的规定，各地不得擅作调整，价格水平已超出规定的要立即采取措施降下来，同时，粮食部门要结合实际情况对销售办法制定严格的管理制度。猪肉价格，毛白差率全省继续严格掌握在60％以内，各地对猪肉销售价格，立即实行最高限价，全省一级肉控制在每市斤5．00元以内，国营集体、个体经营者一律严格执行。蔬菜价格，各地要立即组织力量，选定3－4个大路菜品种实行销售指导价管理，具体办法由当地政府负责制定，物价、商业、供销、粮食等部门要根据商品每日或定期指导价格和上浮幅度，严格执行，接受群众的监督。

六、整顿农业生产资料价格，保持价格的基本稳定
各地要认真执行国务院国发〔1994〕45号文件，将农资价格全部纳入国家管理渠道，加强管理，规范作价办法。国产化肥出厂价格，统一改为国家指导价，由国家规定中准出厂价格和浮动幅度。工厂自销部分的价格均须低于当地的零售价格，并报省物价部门批准。除中央管理的化肥出厂价以外的化肥出厂价格及作价办法，由省物价部门确定。具体价格按低于当地零售价格原则掌握确定。全省统一对市场零售尿素价格实行最高销售限价，每吨不得超出1400元。目前已经超过的，要全部予以没收上缴当地财政。计划部分农用薄膜的出厂价和零售价继续由省物价局管理；计划外部分的出厂价、零售价委托地、市、州物价局管理。农药的省调拨价格由省物价局管理，省内各农药厂生产的农药出厂价、各地间调拨价及零售价委托地、市、州物价局管理，各地要严格按照管理权限加强管理和调控，严格禁止越权定价。

七、加强和完善重要商品和服务价格监审及明码标价制度
各地要继续深入贯彻国务院《 关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》，严格对居民生活必需品进行价格监审，完善调价备案、调价申报、指导价、限价和差率管理等各种监审办法，通过严格实施监审措施，确保居民生活必需品价格的相对稳定。继续推行明码标价，巩固上半年已经取得的成果，下半年主要抓好标价率的提高和标价的规范化，确保年内全省明码标价率90％以上的目标的完成。

八、进一步加强对行政事业性收费的管理
要继续对行政事业性收费进行清理、整顿，严格收费项目的审批权限，采取有效措施，制止各类乱收费问题，坚决纠正巧立名目变相收费和擅自提高收费标准的问题，明令取消的收费项目必须立即取消，明令降低的收费标准必须按期降下来。近期内，各地要集中时间，组织力量，对路（桥）收费的混乱状况进行一次大规模的清理整顿，短期内要见到明显效果。为了减轻收费对市场物价的冲击，按照国务院规定，下半年各种行政事业性收费标准一律不得提高，各地要严格执行，坚决照办，为了治理好当前群众反映强烈的学校、医院的乱收费问题，各地要按省物价局最近通知精神，在这两个行业迅速建立“收费登记卡”制度。

九、加强市场物价监督检查
下半年的全国三大检查即将开始，各地要在巩固上半年全国物价大检查成果的基础上，继续整顿市场价格秩序，加大物价监督检查力度，检查的重点摆在粮、油、肉、菜价格和农资价格以及学校和医院的收费上。对借改革之机搭车涨价、越权涨价、不明码标价、渗杂使假、价格欺诈、牟取暴利、乱收费、哄抬物价等违法违纪行为，要严肃查处，从重处罚，坚决打击。
各地在贯彻以上各项措施的过程中，要加强对市场物价的监测，及时掌握市场价格情况，发现问题要及时处理、及时上报。