浙江省政府关于加强利用世界银行贷款管理工作的通知

浙江省人民政府关于加强利用世界银行贷款管理工作的通知

（浙政发〔1995〕226号1995年12月20日）

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省级有关单位：
利用世界银行贷款是利用外资的重要渠道。我省利用世界银行贷款工作已开展10多年，至1995年6月底止，全省已实施世界银行贷款项目27个，贷款金额15．44亿美元，占全国的6．9％。其中地方项目21个，贷款金额10．8亿美元，总投资约200亿人民币，涉及交通、能源、城建、农林、教育、卫生等领域。这些项目的实施，对提高我省的对外开放度，改善我省的投资环境，促进全省经济和社会事业的发展，发挥了十分重要的作用。
按照世界银行项目转贷协议规定，我省实施的项目已从1990年起陆续向财政部和中央有关部委归还本金，并从今年起逐步进入还贷高峰期。1995年至1997年每年还贷金额分别为709．96万美元、959．54万美元和2509．38万美元，3年合计还贷4178．88万美元，折人民币约3．5亿元，还款任务非常繁重。
当前世行贷款管理上存在的一个突出问题是，部分市县和省级部门对项目管理不严，偿债意识淡薄，部门配合不力，不按时付息付费还贷，欠款情况相当严重。截至1995年11月底止，全省共欠贷款本息费共519万美元和6733万元人民币，已影响到我省对外开放的形象和信誉。
为进一步加强对世界银行贷款管理工作，落实还贷债务，维护我省对外开放的形象和良好信誉，现就有关问题作如下通知：

一、进一步统一认识，切实加强领导。利用世界银行贷款是以国家信用为基础的，必须以严格的管理和良好的信誉作保证。各级政府和有关部门领导要充分认识这项工作的重要性，把它作为一项经常性的工作摆上重要议事日程，理顺项目管理体制，健全工作班子，组织协调各有关部门，明确职责分工，层层落实债权债务。要及时研究贷款管理中出现的新问题，制定解决措施，不推诿、不拖延，保证世界银行贷款管理工作的顺利进行。

二、充分发挥财政部门的职能作用。地方财政部门是各级政府利用世界银行贷款的债权债务代表，归口管理世界银行贷款工作。各地各部门在争取世界银行贷款项目时，要根据自身承受能力量力而行，不搞盲目建设，严格把好项目的经济效益关；在上报项目时，要事先与财政部门商议，经财政部门会签或联合上报。财政部门要认真履行职责，积极参与项目的前期准备工作，监督项目的实施，对贷款的借、用、还实行统一管理，建立以债务、资金、财务管理为中心的管理体系，搞好项目的综合平衡。

三、加强债务管理，认真履行还贷义务。根据“谁借款、谁受益、谁还款、谁承担风险”的原则，各项目市县和省级部门要切实做好偿债工作，认真履行还贷义务，主要领导要亲自过问偿债情况，组织、落实、检查按时付息付费还贷，对项目还贷有困难的，要千方百计调度好资金，统筹还贷。政府换届或领导班子调整不能影响项目的正常实施和按时还贷。凡有欠款的市县和省级部门要制定有效措施，尽快归还欠款。对不履行偿债义务，久欠不还的市县和省级部门，省财政将在财政预算中扣款，并不再安排新的利用外资项目。