重庆市人民政府关于下达1997年度安全生产责任目标的通知

重庆市人民政府关于下达1997年度安全生产责任目标的通知

（重府发〔1997〕42号一九九七年三月二十日）

根据全国安全生产电话会议精神和市委七届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神，今年全市安全生产工作要紧密围绕我市“九五”计划的实施和经济工作任务，加快安全生产法规体系建设，细化安全生产目标管理，落实安全生产领导责任制，有效治理安全隐患，依靠科技进步，控制各类特大伤亡事故和重特大火灾，促进经济持续、快速、健康发展。今年，全市各类事故综合死亡人数控制在2627人以内，其中，企业事故控制在617人以内；道路交通路面事故死亡人数控制在1231人以内；水上交通事故死亡人数控制在468人（其中长江港监范围200人、地方港监范围268人）以内；其它事故死亡人数控制在311人以内。火灾经济抽失控制在2800万元以内，完成治理尘毒工作80项，实施劳动条件分级企业60家，新增机械通风矿井18个。同时，积极开展专项安全整顿和治理重大事故隐患工作。全年安全生产工作重点是：

一、积极落实组织措施。切实加强安全生产管理力度
各地区、各有关部门要逐级履行安全生产工作职责，确保一方平安。对安全生产管理实行主要领导全面负责，分管领导具体负责，谁主管谁负责的工作职责，形成安全生产责任目标管理体系，使安全生产管理真正列入各级政府工作的重要内容抓紧抓好。各级政府要落实组织措施，切实加强安全生产管理力度，努力提高安全生产管理效能，完善从政府到基层，从部门到企业的安全生产领导职责，对全市安全生产工作实行“一级管一级，部门管专业，产业管企业，企业管基层”的工作制度，从下至上逐级负责，从上至下检查考核。

二、重点抓好安全整治工作，预防重特大事故的发生
第一，大力整顿交通秩序，强化水陆交通安全管理工作。针对本市道路交通动输事故高、堵车严重等问题，从解决人、车、路的突出矛盾入手，完善交通安全管理规章制度，规范道路交通秩序；以长江干线为主轴，以高速客船、旅游客船和乡镇船舶、渡口船舶为重点，强化港航监督和行船安全管理。民航、铁路、港口管理部门和运输企业也要根据自身行业特点，完善安全生产措施，努力提高自身安全保障能力。铁路、公路交通管理部门和有关区县政府要协同配合，继续做好铁路道口安全管理工作，保障铁路公路的安全畅通。
第二，加强城乡防火工作，依法治火。要突出重点，抓隹薄弱环节，抓好防火安全检查和建筑消防设施，装饰装修工程，城市公共消防设施的专项治理工作，搞好重特大火险隐患的清理、检查、认定、整改工作，切实消除隐患；加强对易燃易爆物品特别是石油液化气及化学危险品的生产、储存、运输和销售等主要环节的安全管理工作；加强对繁华市区人群密集场所、公共文化娱乐场所、大型商场、集贸市场和公共交通枢纽地带以及易燃棚户区，成牌式建筑群，大面积拆迁片区和乡镇企业的消防安全管理工作，提高城市防灾功能，严防重大火灾、爆炸、中毒事故的发生。
第三，切实加强煤矿、建筑、火工、化工等行业的安全生产管理工作。各企业和企业主管部门要针对行业特点和安全生产上存在的问题，制定方案，落实措施，加强基础工作，健全安全生产管理制度，推进安全生产的标准化建设。要突出抓好乡镇煤矿特别是自然通风矿井、独眼井的技术改造和安全管理工作，增强乡镇煤矿防灾能力。
第四，加强乡镇安全生产管理工作。各级政府要认真落实组织措施，加强对乡镇村社管理人员及从业人员的安全教育培训，健全乡镇安全管理机构，强化乡镇安全生产管理工作，以乡镇煤矿、乡镇建筑业、乡镇个体运输船舶为重点，加大安全生产管理工作的覆盖面。

三、突出抓好事故隐患整改工作和企业安全技术改造工作
各级政府、各主管部门、各单位要认真执行重大隐患申报评估办法，要把重大隐患的确认、评估、整改工作列入安全生产管理工作的重要议事日程，认真组织检查重大事故隐患，对查出的重大事故隐患，一定要密切跟踪分析，确定整改工作的重点，督促和帮助企业落实整改方案和整改措施，确保安全生产。各企业单位和主管部门在积极落实各项安全技术措施的同时，要大力抓好保险防灾工作，针对行业和企业特点，制定防灾保安预案，防患未然。

四、加强安全生产综合管理和宣传培训工作
各级政府要切实加强对各安全生产监督管理部门的领导，进一步健全工作机构，充实安全管理人员改善安全部门的工作条件，充分发挥安全生产综合管理和监督监察职能。各级政府和各安全生产监督监察部门和纪检、监察、检察机关要遵照国家有关规定，严肃查处重大伤亡事故和重大火灾事故，从不处理事故责任人员，特别是承担领导责任的人员，对官僚主义和玩忽职守造成重大事故的主要责任者，决不能姑息迁就，对发生重大特大责任事故的单位和地区，要追究其领导的责任。国强化各级政府安全生产管理工作，市安全生产委员会要邀请专家教授和各方面专业人员对区市县乡镇政府领导人、主管部门和企业领导人进行安全技术知识和安全生产法规培训活动。各新闻单位要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，积极配合安全生产工作管理部门，深入宣传安全生产法律法规，广泛介绍安全生产典型经验，适时披露典型事故案例，强化全民安全法制教育，增强全民安全意识。
为充分发挥各行业各专业人才在全市安全生产中的积极作用，市安全生产委员会要聘请有关专家组成全市安全生产专家组，参加重、特大事故调查和重大事故隐患评估，提供重、特大事故处置预案，开展安全技术咨询服务工作，为政府及有关政府正确及时处理事故和事故隐患提供技术依据。
今年5月12日至5月18日将开展以“加强管理，保障安全”为主题的安全生产周大宣传大检查活动，促进各类事故隐患的整改整治工作和事故查处工作。

五、抓归安全生产立法工作，建立正常的安全生产秩序
为规范各级政府和企业的安全生产管理工作，建立正常的安全生产秩序，我市要在国家有关安全生产法律法规的规范下，制定地方性的安全生产法规。今年，重点制定各级领导安全生产责任制。今年，重点制定各级领导安全生产责任制，颁发重大事故调查处理规定、劳动安全条例、劳动安全监察办法、安全生产责任目标管理办法、乡镇安全生产管理规定、企业承包经营责任制中安全管理规定等法规，各级政府和各有关部门都要认真抓好安全生产的法制建设，制定立法规划，做到依法管理安全生产。