吉林省政府办公厅关于机构改革中有关经费管理问题的通知

吉林省人民政府办公厅关于机构改革中
有关经费管理问题的通知

（吉政办发〔2000〕25号）

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
为了保证机构改革的顺利进行，经省政府批准，现就机构改革中有关经费管理问题通知如下：

一、关于经费预算管理问题
（一）在机构改革“三定”方案下达前，省财政厅原则上按照现有机构和人员下达2000年省直部门、单位的正常经费预算；“三定”方案下达后，再根据实际机构、人员、职能等变动情况对预算进行调整或重新核定预算。具体要求如下：
1．保留和更改名称的部门、单位，根据其职能、人员编制等变化情况，对年初下达的预算进行追减（追加）。
2．合并的部门、单位，根据合并后的职能、人员编制等情况对其总预算进行追减（追加）。
3．撤销的部门、单位，停止执行年初下达的预算，财政不再拨付经费，其帐户上的经费结余，全额缴回国库。
4．新设立的部门、单位，根据省直预算核定的原则和经费定额标准对其核定预算，并适当安排开办费用。
5．成建制转为企业的部门、单位，其在职人员的正常经费可按原基数保留3年，从2003年7月1日起，财政停止核拨经费。
（二）保留的部门、单位，其离退休经费按原渠道领拨；成建制转为企业的部门、单位，转制前的离退休人员的经费按原渠道领拨，转制后新增加的退休人员，执行省政府统一企业养老保险制度；合并的部门、单位，由合并后组建的部门、单位负责离退休经费的领拨与发放；撤销的部门、单位，由接管离退休人员的机构负责经费的领拨与发放。
（三）各部门、单位的职工住房公积金、提租补贴和住房补贴随着人员的去向而相应划转。
（四）变更或撤销的部门、单位，已定项目的基本建设拨款、企业挖潜改造资金、科技三项费用等，为不影响工作，是正在执行中的项目，由相关单位向省财政厅按原预算申请拨款；未执行项目，待各单位“三定”方案确定后，按照新的职责分工和预算管理级次规定重新审核。
（五）机构改革后财务隶属关系或预算级次发生变化的部门、单位，为便于年终决算的编制，暂仍按原渠道领拨经费。从2001年开始，再按照新的财务隶属关系和预算级次核拨经费。

二、关于分流人员经费管理问题
（一）机构改革中确定的参加学历教育和脱产培训人员的培训经费，由省财政厅直接拨付给指定的培训院校。对于受培训人员的正常经费，在其原所在部门、单位的经费预算中不做调整，并由原部门、单位按有关政策规定，负担其学习期间的工资及相关费用；原部门、单位撤销的，省财政厅将受培训人员的正常经费拨付省人事厅，由省人事厅统一管理支付。
（二）分流到财政全额、差额拨款事业单位人员的正常经费，从原行政单位的行政经费拨款指标中划转到相应的事业单位，并改按事业单位的经费政策和定额标准核定。
（三）分流到自收自支事业单位及企业的，从分流之日起，停止公用经费拨款。其人员经费可按原基数保留3年，同时核拨单位缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费从2003年7月1日起停止所有经费拨款。在经费保留期间，省财政厅仍按原拨款渠道拨付经费，再由分流人员的原部门、单位将这部分经费支付给有关事业单位或企业；原部门、单位撤销的，省财政厅将经费拨付省人事厅，由省人事厅统一管理支付。
（四）分流人员暂时无接收单位的，其人员经费可保留3年。从分流之日起，停止公用经费拨款；2003年7月1日起，停止人员经费拨款。在经费保留期间，省财政厅将这部分经费拨付分流人员的原部门、单位，由原部门、单位负责管理发放；原部门、单位撤销的，省财政要将经费拨付省人事厅，由省人事厅统一管理支付。
（五）辞职人员辞职金，由省财政厅拨付省人事厅，并由省人事厅统一管理发放。

三、关于财务会计报表问题
机构变动的部门、单位，要在“三定”方案下达一个月内，对机构变动前已发生的财务活动编制资产负债表、收入支出总表和支出明细表，并按原财务隶属关系逐级上报省财政厅；机构改革后，各部门、单位仍按照有关财务会计制度的要求定期编制上报财务会计报表，在2000年底以前按原财务隶属关系逐级上报，从2001年开始按新的财务隶属关系逐级上报。

吉林省人民政府办公厅
二000年五月八日