关于文化部演出管理职责划分的通知

文化部关于文化部演出管理职责划分的通知

（文办发（1993）46号1993年10月16日）

本部各司局，各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）：
为进一步理顺我部演出管理体制，根据国务院批准的《文化部“三定”方案》赋予我部的文化行政管理职能，按照“归口负责、协调管理”的原则，现就我部有关职能司局的演出管理职责划分通知如下：

一、关于演出管理的指导思想和归口协调原则
演出管理工作要有利于建设社会主义精神文明，有利于解放和促进艺术生产力，有利于文化企事业单位转换经营机制。要努力提高管理水平和工作效率，注意处理好行业管理与部门管理的关系、宏观管理与微观管理的关系，处理好演出归口负责与对外文化交流归口负责、对台文化交流归口负责的关系。全国演出管理工作由文化部及地方文化厅（局）归口负责、分级管理。我部演出管理的重点应放在调查研究和制定政策上，在有关职能司局“归口负责、协调管理”的基础上，实施演出活动的行业性宏观管理。
演出管理工作要在职责分明、各司其职、理顺体制、协调有序的基础上，尽量减少办事程序，提高办事效率。结合文化行政管理体制的改革，演出管理的部分审批权限，可适当下放到省级文化厅（局）。凡文化部受理的有关演出管理事项，原则上由有关职能司局审核后报部批准，也可根据具体事项的繁简程度及事权大小情况，适当将部分审批权下放到有关职能司局。
演出管理是我部文化行政管理的重要职能之一，大体上按照计划性演出和营业性演出两大范畴，由艺术局和文化市场管理局分别归口负责管理，其中涉外、涉台事项还应分别送外联局、台办归口审核后按规定程序报批。

二、关于文化部受理报批事项的审核批准
（一）计划性演出
文化部主办或文化部参与主办的、根据上级有关部门指示要求和工作计划安排组织的节庆演出、礼宾演出、评奖演出（包括全国性的评奖演出、未冠以行政区划或具体部门、行业的评奖演出）、汇演调演、慰问演出、义务演出等计划性演出，由艺术局归口管理，负责项目的审核批准工作。
以上演出活动的重要事项，由艺术局审核后报部批准；涉外、涉台事项由艺术局初审并送外联局、台办复核后报部批准；重大涉外、涉台事项报国务院审批。
（二）商业性演出
凡对外营业性售票或有广告、赞助的演出以及其它有偿演出，由市场局归口管理。
1、文化部所属艺术院团演职员、艺术院校师生以个人名义参加本单位以外的营业性组台（团）演出（专业艺术表演团体的合作演出除外）、拍摄影视、录制音像制品，经本单位核准，由市场局审核颁发文艺表演人员《临时营业演出许可证》；文化部所属其它单位干部职工参加上述营业性演出，中央单位（包括全国性团体、在京部队系统，下同）演职人员参加营业性组台（团）演出，由市场局审核颁发文艺表演人员《临时营业演出许可证》。
2、文化部系统演出经纪机构、中央单位演出经纪机构组织举办营业性组台（团）演出以及经营型的全国性文艺比赛和评奖演出，由市场局审批（有外国及港台地区演职员参加的，由市场局初审并送外联局、台办复核后报批）。市场局向承办营业性演出的单位按具体营业性演出项目颁发《临时营业演出许可证》。
3、外国及港台地区文艺表演（包括时装表演，下同）团组或个人来华（来内地、大陆）商业性演出，由各地区、各部门及文化部直属单位在年前向文化部申报项目计划，外联局、台办负责综合平衡并商市场局协调拟定出下一年度的入境商演计划后报部批准。
凡纳入入境商演年度计划予以立项后具体项目的执行，仍需报文化部审批的，或年度计划以外未经文化部审批立项而临时增加入境商演项目，由市场局初审，外联局、台办复核并报部审批。市场局办理批复手续并按有关规定颁发《临时营业演出许可证》。
以上入境商演的重大项目报国务院审批。
（三）出境演出和入境非商业性演出
我文艺表演团组或个人赴境外演出，外国及港台地区文艺表演团组或个人入境非商业性演出，由外联局、台办归口审核并按有关规定办理报批手续。
文化部所属艺术院团及演职员赴境外演出，由艺术局初审，外联局、台办复核并报部审批。
（四）演出经纪机构和演出场所
1、文化部直属单位申请建立演出经纪机构、演出场所，由市场局商人事司、计财司、艺术局审核报部批准。演出经纪机构、演出场所取得法人资格后，市场局颁发《演出经营许可证》、《营业演出许可证》。
2、中央单位成立演出经纪机构、时装表演团体，由市场局审核，在进行法人登记注册后，市场局颁发《演出经营许可证》、《营业演出许可证》。
3、在国家工商局登记注册的三资企业申请成立演出经纪机构、组织所属娱乐场所内的营业性演出，经企业所在地文化行政主管部门审核后，由市场局审批（由企业所在地文化行政主管部门核发专用《演出经营许可证》）。
4、以上申请成立演出经纪机构，其营业范围涉及对外、对台演出经纪业务的，由市场局初审并送外联局、台办复核后报批。
5、文化部系统或中央单位现有演出经纪机构、演出团体和演出场所，按年度向市场局申报办理《演出经营许可证》、《营业演出许可证》年检手续。对年检不合格者，市场局应责令其改正或吊销其“许可证”。

三、启用“文化部营业演出管理专用章”
根据我部演出管理工作的需要，决定启用“文化部营业演出管理专用章”。凡印发营业演出管理的批准文件，以及市场局颁发《演出经营许可证》、《营业演出许可证》、《临时营业演出许可证》，均使用“文化部营业演出管理专用章”。
市场局负责文化市场的归口管理，因而不参予各项商业性演出活动。
各地文化行政主管部门的演出管理工作，亦按此精神办理。